宣傳科綜合消息  4月16日至17日，中央社會治安綜合治理委員會在陜西省西安市召開全國社會治安綜合治理工作會議。中共中央政治局常委、中央社會治安綜合治理委員會主任羅干出席會議。中央社會治安綜合治理委員會副主任周永康、顧秀蓮、肖揚(yáng)、賈春旺、王勝俊、陳冀平及中央綜治委委員出席會議。

衛(wèi)生部副部長陳嘯宏在會議上講到，2006年，衛(wèi)生部部深入貫徹落實(shí)《中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》精神和全國社會治安綜合治理工作會議精神，在改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境、維護(hù)正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序、確保醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)定、保護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益、共同構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系等方面取得了一定成效。2007年，衛(wèi)生部部將會同中央綜治辦、公安部等有關(guān)部門，在全國衛(wèi)生系統(tǒng)開展創(chuàng)建"平安醫(yī)院"活動，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)院治安綜合治理工作，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，維護(hù)正常醫(yī)療秩序，構(gòu)建健康和諧醫(yī)患關(guān)系，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

一、從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識深入開展創(chuàng)建"平安醫(yī)院"活動的重要意義

黨的十六屆六中全會把加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作作為構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)重要措施。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系千家萬戶的幸福安康，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系國家和民族的未來。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，必須有一個(gè)安全、穩(wěn)定的內(nèi)、外部環(huán)境。

當(dāng)前，我國衛(wèi)生事業(yè)正處于改革與發(fā)展的重要時(shí)期。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度快速發(fā)展，城市社區(qū)衛(wèi)生方興未艾，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深入。總體上，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境是比較好的，廣大醫(yī)務(wù)工作者愛崗敬業(yè)，熱心服務(wù)患者，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，為維護(hù)和增進(jìn)人民群眾健康做出了不懈努力和貢獻(xiàn)。但是，我們也清醒的看到，近年來，一些地方有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不時(shí)地發(fā)生醫(yī)療差錯(cuò)甚至醫(yī)療事故，醫(yī)療糾紛增多，由此引發(fā)擾亂醫(yī)療秩序、傷害醫(yī)務(wù)人員的事件呈上升趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2002年全國發(fā)生嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)療秩序事件5093件，打傷醫(yī)務(wù)人員2604人，醫(yī)院財(cái)產(chǎn)損失6709萬元，到2006年，此類事件增加到9831件，打傷醫(yī)務(wù)人員5519人，醫(yī)院財(cái)產(chǎn)損失達(dá)2億多元。有的地方甚至出現(xiàn)了以糾纏、沖擊醫(yī)院為手段謀取私利的"醫(yī)鬧" 現(xiàn)象，嚴(yán)重影響醫(yī)患之間應(yīng)有的信任和理解，不少醫(yī)務(wù)人員缺乏安全感，不敢采用風(fēng)險(xiǎn)較大的醫(yī)療救治技術(shù)。

與此同時(shí)，一些城市大醫(yī)院出現(xiàn)了倒賣專家號的"號販子"和以介紹看病、轉(zhuǎn)院等為名進(jìn)行謀利的"醫(yī)托"，盜竊、詐騙患者等治安案件也時(shí)有發(fā)生；一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理不到位，內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)不健全，治安防范基礎(chǔ)設(shè)施條件差，群防群控的措施和經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，社會治安防范隊(duì)伍與醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部治安保衛(wèi)力量沒有形成合力。這些問題不僅干擾了人民群眾的看病就醫(yī)，破壞了和諧的醫(yī)患關(guān)系，也影響了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。在全國衛(wèi)生系統(tǒng)開展創(chuàng)建"平安醫(yī)院"活動，解決這些突出的治安問題，對構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系具有十分重要的意義。

二、著眼長遠(yuǎn)，注重實(shí)效，把構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系貫穿創(chuàng)建"平安醫(yī)院"活動的始終

會后，中央有關(guān)部委將聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深入開展創(chuàng)建"平安醫(yī)院"活動的意見》（以下簡稱《意見》），決定從2007年起在全國衛(wèi)生系統(tǒng)開展創(chuàng)建"平安醫(yī)院"活動，并將創(chuàng)建"平安醫(yī)院"工作納入"以病人為中心，以提高醫(yī)療質(zhì)量為主題"的醫(yī)院管理年活動中，要求各級衛(wèi)生行政部門把構(gòu)建健康和諧醫(yī)患關(guān)系作為開展創(chuàng)建"平安醫(yī)院"活動的重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持把創(chuàng)建"平安醫(yī)院"與深化醫(yī)療體制改革、實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展"十一五"規(guī)劃、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)和諧社會建設(shè)相結(jié)合，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合推進(jìn)；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，注重實(shí)效，著力建立減少和有效化解醫(yī)療糾紛機(jī)制，保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊危害醫(yī)務(wù)人員、患者人身財(cái)產(chǎn)安全和破壞醫(yī)療秩序的行為；堅(jiān)持依靠醫(yī)務(wù)人員，依靠人民群眾，以醫(yī)患雙方滿意為目標(biāo)，把改善醫(yī)患關(guān)系、提供滿意服務(wù)貫穿創(chuàng)建"平安醫(yī)院"活動的始終。

目前，福建、浙江、江蘇等省已經(jīng)率先啟動了"平安醫(yī)院"創(chuàng)建活動，我們將在此基礎(chǔ)上全面推開。

三、健全體系，完善機(jī)制，以創(chuàng)建"平安醫(yī)院"為抓手，全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安綜合治理工作

醫(yī)療機(jī)構(gòu)是提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要公共場所。開展創(chuàng)建"平安醫(yī)院"活動就是要為醫(yī)院開展醫(yī)療服務(wù)提供安全、和諧的內(nèi)、外部環(huán)境。

在創(chuàng)建"平安醫(yī)院"活動中，衛(wèi)生系統(tǒng)將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作:

（一）嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療行為，維護(hù)正常醫(yī)療秩序。

認(rèn)真嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和臨床診療規(guī)范，自覺規(guī)范職業(yè)行為，不超范圍開展醫(yī)療項(xiàng)目，不聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動，不做違法違規(guī)醫(yī)療廣告，努力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療技術(shù)水平，保障醫(yī)療安全。不雇用"醫(yī)托"，嚴(yán)厲打擊"號販子"和"醫(yī)鬧"，有效制止嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)療秩序的行為。

（二）完善醫(yī)院安全防范體系，保證醫(yī)院內(nèi)部管理有序。

認(rèn)真落實(shí)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，加強(qiáng)內(nèi)部治安，落實(shí)人防、物防、技防措施，提高醫(yī)護(hù)人員的防火、防盜等安全意識和治安防范意識，嚴(yán)防盜搶、扒竊，有效保障患者和醫(yī)院的財(cái)產(chǎn)安全。按照《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)害事故防范和應(yīng)急處置指導(dǎo)意見》的要求，完善突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治預(yù)案，完善醫(yī)院重大突發(fā)事故應(yīng)急處置機(jī)制，健全急診搶救制度，提高醫(yī)務(wù)人員應(yīng)急處置能力，杜絕各類責(zé)任事故的發(fā)生。建立健全內(nèi)部安全管理制度，規(guī)范管理毒麻藥品、放射源以及各類危險(xiǎn)化學(xué)品。增強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員及職工的法制觀念，自覺抵制商業(yè)賄賂。

（三）加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

教育醫(yī)護(hù)人員牢固樹立全心全意為患者服務(wù)的思想，不斷改善醫(yī)療服務(wù)態(tài)度，探索建立醫(yī)患溝通平臺和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，妥善處理并積極化解醫(yī)療糾紛，提高群眾對醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、秩序、環(huán)境等的綜合滿意率。加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，方便群眾防病治病，逐步擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系平安建設(shè)的覆蓋面。

四、建立齊抓共管機(jī)制，將創(chuàng)建"平安醫(yī)院"活動引向深入

創(chuàng)建"平安醫(yī)院"活動涉及社會治安綜合治理的各個(gè)方面，需要公安、民政、工商、宣傳等部門和單位的大力支持和密切配合。衛(wèi)生部已會同中央綜治辦、公安部等7部委成立了"全國創(chuàng)建平安醫(yī)院活動協(xié)調(diào)小組及辦公室"，負(fù)責(zé)對各地創(chuàng)建"平安醫(yī)院"活動的檢查和指導(dǎo)，推動各地建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

從2007年下半年起，全國創(chuàng)建平安醫(yī)院活動協(xié)調(diào)小組及辦公室要對各地開展創(chuàng)建"平安醫(yī)院"活動的工作情況進(jìn)行抽查和考核，召開全國創(chuàng)建"平安醫(yī)院"活動經(jīng)驗(yàn)交流會，對在創(chuàng)建活動中工作突出、成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰。各級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照《意見》要求，成立創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，做到責(zé)任到人，措施具體，落實(shí)到位，使創(chuàng)建"平安醫(yī)院"活動取得實(shí)實(shí)在在的效果。衛(wèi)生部將積極主動會同有關(guān)部門建立齊抓共管的工作機(jī)制，加強(qiáng)對創(chuàng)建"平安醫(yī)院"活動的檢查、指導(dǎo)和考核工作。開展"平安醫(yī)院" 創(chuàng)建活動從一開始就得到了中央綜治辦、公安部和有關(guān)部門的大力支持。借此機(jī)會，我代表衛(wèi)生部向長期以來關(guān)心和支持醫(yī)療衛(wèi)生工作的中央領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門的同志們表示衷心的感謝！衛(wèi)生部將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會議精神，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的平安建設(shè)，為黨的十七大勝利召開創(chuàng)造安定和諧的醫(yī)療環(huán)境，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。